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DIREZIONE CENTRALE
PER I CONTRIBUTI
Circolare n. 215
AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI
AI COORDINATORI GENERALI,CENTRALI
E PERIFERICI DEI RAMI
PROFESSIONALI
AI PRIMARI COORDINATORI GENERALI E
PRIMARI MEDICO LEGALI
AI DIRETTORI DEI CENTRI OPERATIVI
e, per conoscenza,
AI CONSIGLIERI DI AMMINISTRAZIONE
AI PRESIDENTI DEI COMITATI
REGIONALI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI
PROVINCIALI
Contratti di reinserimento dei lavoratori
disoccupati - art. 20 della legge 23 luglio 1991,
n. 223.
DIREZIONE CENTRALE
PER I CONTRIBUTI
Roma, 14 agosto 1991 AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI
Circolare n. 215 AI COORDINATORI GENERALI,CENTRALI
E PERIFERICI DEI RAMI
PROFESSIONALI
AI PRIMARI COORDINATORI GENERALI E
PRIMARI MEDICO LEGALI
AI DIRETTORI DEI CENTRI OPERATIVI
e, per conoscenza,
AI CONSIGLIERI DI AMMINISTRAZIONE
AI PRESIDENTI DEI COMITATI
REGIONALI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI
PROVINCIALI
OGGETTO: Contratti di reinserimento dei lavoratori
disoccupati - art. 20 della legge 23 luglio 1991,
n. 223.
Con la circolare n. 211 del 9 agosto 1991 sono state
emanate le disposizioni in materia contributiva in relazione
alla legge 23.7.1991, n. 223, che, come gia' precisato, ha
innovato profondamente la disciplina della Cassa Integra-
zione, della mobilita', dei trattamenti di disoccupazione e
dell'avviamento al lavoro.
La legge citata contiene anche una serie di norme che
prevedono agevolazioni per le aziende che assumono dipen-
denti posti in mobilita', per la cui applicazione saranno
diramate istruzioni operative dopo che saranno intervenuti i
provvedimenti e gli atti previsti dalla legge stessa (in
particolare i DD.MM. di cui all'art. 7, comma 5 e all'art.
23, comma 4 e la costituzione della lista di mobilita' di
cui all'art. 6, comma 1).
Su alcuni istituti previsti dalla legge, suscettibili
di immediata applicazione, si forniscono, peraltro, sin
d'ora le seguenti disposizioni.
1) CONTRATTI DI REINSERIMENTO
L'art. 20 della legge n. 223/1991 contiene - a pre-
scindere dalla procedura di mobilita' di cui si e' detto in
premessa e dai relativi Decreti interministeriali che
determineranno le modalita' e le condizioni per la
corresponsione dell'indennita' di mobilita' - particolari
agevolazioni contributive per i lavoratori assunti mediante
chiamata nominativa dalle liste di cui all'art. 8, comma 9,
della legge 29 dicembre 1990, n. 407.
Le agevolazioni consistono, ferma restando la contri-
buzione a carico del lavoratore nelle misure previste per la
generalita' dei lavoratori dipendenti, in una riduzione del
75% dei contributi previdenziali ed assistenziali dovuti dal
datore di lavoro, che e' parametrata su archi temporali
rapportati al periodo di disoccupazione del lavoratore,
precedente il contratto di reinserimento.
La riduzione del 75% spetta infatti:
- per i primi dodici mesi, nell'ipotesi di effettiva
disoccupazione del lavoratore per un periodo inferiore a due
anni;
- per i primi ventiquattro mesi, nell'ipotesi di
effettiva disoccupazione del lavoratore per un periodo
superiore a due anni ed inferiore a tre anni;
- per i primi trentasei mesi, nell'ipotesi di effettiva
disoccupazione del lavoratore per un periodo superiore a tre
anni.
Il datore di lavoro puo' pero' optare per una riduzione
del 37,5% (50% del 75%) dei contributi previdenziali ed
assistenziali a proprio carico, per un periodo pari al
doppio di quello di effettiva disoccupazione e non superio-
re, in ogni caso, a settantadue mesi.
2) REQUISITI
Per accedere alle agevolazioni suddette e' necessario
che:
a) il contratto di lavoro di reinserimento sia stipu-
lato per iscritto e sia inviato in copia, entro trenta
giorni, all'Ispettorato Provinciale del Lavoro ed alla Sede
dell'INPS competente per territorio;
b) il datore di lavoro, al momento dell'assunzione dei
lavoratori di cui al successivo punto c), non abbia,
nell'azienda, sospensioni dal lavoro in atto ai sensi
dell'art. 2 della legge 12 agosto 1977, n. 675, ne' abbia
proceduto a riduzioni di personale nei dodici mesi prece-
denti, salvo che l'assunzione non avvenga ai fini di acqui-
sire professionalita' sostanzialmente diverse da quelle dei
lavoratori interessati alle predette riduzioni o sospensioni
di personale;
c) i lavoratori, assunti con contratto di reinserimen-
to, devono fruire da almeno dodici mesi del trattamento
speciale di disoccupazione, ovvero del trattamento straor-
dinario di integrazione salariale.
Al riguardo, si precisa che i requisiti richiesti ai
lavoratori di cui al presente punto c) possono differire da
quelli richiesti per l'iscrizione nella lista di cui
all'art. 8, comma 9, della legge n. 407/90, con le modalita'
precisate nel DM 22 marzo 1991 (vedi circ. n. 125 del 16
maggio 1991).
Attualmente, infatti, nella lista citata sono iscritti
i lavoratori disoccupati - percettori o meno del trattamento
speciale di disoccupazione - da almeno ventiquattro mesi
ovvero sospesi dal lavoro e beneficiari del trattamento
straordinario di integrazione salariale dallo stesso periodo
di tempo.
Si sottolinea che i lavoratori di cui al punto c) non
devono invece essere solo disoccupati, ma devono fruire
anche del trattamento speciale di disoccupazione da almeno
un anno, ovvero essere sospesi dal lavoro e fruire dallo
stesso periodo di tempo del trattamento straordinario di
integrazione salariale.
Conseguentemente, finche' il Ministero del Lavoro e
della Previdenza Sociale non avra' attuato gli adempimenti
per il completamento della lista di cui all'art. 8, comma 9,
della legge n. 407/1990, in pratica, dalla lista citata
potranno essere assunti con il contratto di reinserimento
solo coloro il cui stato di disoccupazione o sospensione dal
lavoro - assistito dagli specifici trattamenti - duri da
almeno ventiquattro mesi.
Data la formulazione letterale della norma, e' da
escludere che i periodi di disoccupazione e di sospensione
dal lavoro di cui sopra, possano cumularsi ai fini del
raggiungimento, per il singolo lavoratore, del requisito
minimo temporale di dodici e/o ventiquattro mesi.
Si deve, inoltre, rilevare che la norma in oggetto
dispone, al comma 4, che i lavoratori assunti con contratto
di reinserimento sono esclusi dal computo dei limiti nume-
rici previsti da leggi e contratti collettivi, per l'appli-
cazione di particolari normative ed istituti.
3) ISTRUZIONI PROCEDURALI
Oltre a trasmettere la copia del contratto di reinse-
rimento di cui al paragrafo precedente, i datori di lavoro
dovranno dichiarare per iscritto il tipo di agevolazione
contributiva prescelto - il 75% o il 37,50% delle aliquote
contributive a proprio carico - ed i periodi di paga inte-
ressati.
All'uopo, in attesa degli adempimenti ministeriali cui
si e' fatto cenno, i datori di lavoro allegheranno alla
dichiarazione suddetta copia del nulla-osta all'avviamento
al lavoro rilasciato dalle sezioni circoscrizionali per
l'impiego e, comunque, idonea documentazione attestante che
il lavoratore abbia i requisiti richiesti dal comma 1 del
gia' citato art. 20.
Le Sedi, peraltro, attueranno gli opportuni riscontri
dei dati denunciati con quelli risultanti dalla propria
documentazione inerente il pagamento dei trattamenti spe-
ciali di disoccupazione o di cassa integrazione straordina-
ria.
La documentazione predetta sara' opportunamente custo-
dita per attivare i controlli del caso e per ogni altra
occorrenza.
Ai datori di lavoro che assumono con contratto di
reinserimento sara' assegnato il codice di autorizzazione
"5N" previsto dalla circolare n. 25 del 31 gennaio 1991.
4) MODALITA' DI COMPILAZIONE DEL MOD. DM 10
1. Datori di lavoro che assumono lavoratori con contratto di
reinserimento ex art. 20 della L. 223/1991 e che hanno
titolo alla riduzione del 75% dei contributi
previdenziali e assistenziali a loro carico
I datori di lavoro interessati si atterranno alle
seguenti istruzioni:
a) determineranno i contributi complessivamente dovuti
per i lavoratori con contratto di reinserimento in base
all'INTERA ALIQUOTA CONTRIBUTIVA (sia la quota a carico del
datore di lavoro che quella a carico del lavoratore prevista
per il settore di appartenenza), senza operare alcuna
riduzione; i dati relativi saranno esposti nel mod. DM10/2
utilizzando il codice tipo contribuzione di nuova istitu-
zione "84", avente il significato di "lavoratori assunti con
contratto di reinserimento ex art. 20 legge n. 223/1991 ai
quali si applica la riduzione del 75% dei contributi a
carico del datore di lavoro".
In particolare, le aziende esporranno i dati in uno dei
righi in bianco dei quadri "B" e "C" del mod. DM10/2,
riportando:
- nella casella COD i codici
184 preceduto dalla dicitura "OP. L. 223/91", per gli
operai;
284 preceduto dalla dicitura "IMP. L. 223/91", per
gli impiegati;
- nella casella "N. DIPEND." il numero dei lavoratori
assunti con contratto di reinserimento;
- nella casella "RETRIBUZIONI" l'ammontare delle
retribuzioni complessive corrisposte a tali lavoratori;
- nella casella "N. GIORNATE" il numero delle giornate
retribuite;
- nella casella "SOMME A DEBITO DEL DATORE DI LAVORO"
l'importo dei contributi come sopra determinato;
b) calcoleranno l'importo pari al 75% dei contributi
previdenziali e assistenziali a carico del datore di lavoro
e lo esporranno in uno dei righi in bianco del quadro "D"
del mod. DM10/2, preceduto dalla dicitura "Rid. 75% art. 20,
c.2 L. 223/91" e dal codice di nuova istituzione "L177".
2. Datori di lavoro che assumono lavoratori con contratto di
reinserimento ex art. 20 della L. 223/1991 e che hanno
optato per la riduzione del 37,50% dei contributi
previdenziali ed assistenziali a loro carico.
I datori di lavoro interessati si atterranno alle
seguenti istruzioni:
a) determineranno i contributi complessivamente dovuti
per i lavoratori con contratto di reinserimento in base
all'INTERA ALIQUOTA CONTRIBUTIVA (sia la quota a carico del
datore di lavoro che quella a carico del lavoratore prevista
per il settore di appartenenza), senza operare alcuna
riduzione; i dati relativi saranno esposti nel mod. DM10/2
utilizzando il codice tipo contribuzione di nuova istitu-
zione "85", avente il significato di "lavoratori assunti con
contratto di reinserimento ex art. 20 legge n. 223/1991 ai
quali si applica la riduzione del 37,50% dei contributi a
carico del datore di lavoro".
In particolare, le aziende esporranno i dati in uno dei
righi in bianco dei quadri "B" e "C" del mod. DM10/2,
riportando:
- nella casella COD i codici
185 preceduto dalla dicitura "OP. L. 223/91", per gli
operai;
285 preceduto dalla dicitura "IMP. L. 223/91", per
gli impiegati;
- nella casella "N. DIPEND." il numero dei lavoratori
assunti con contratto di reinserimento;
- nella casella "RETRIBUZIONI" l'ammontare delle
retribuzioni complessive corrisposte a tali lavoratori;
- nella casella "N. GIORNATE" il numero delle giornate
retribuite;
- nella casella "SOMME A DEBITO DEL DATORE DI LAVORO"
l'importo dei contributi come sopra determinato;
b) calcoleranno l'importo pari al 37,50% dei contributi
previdenziali e assistenziali a carico del datore di lavoro
e lo esporranno in uno dei righi in bianco del quadro "D"
del mod. DM10/2, preceduto dalla dicitura "Rid. 37,50% art.
20, c. 3 L. 223/91" e dal codice di nuova istituzione
"L178".
Qualora, per eventi che ne comportino la necessita', i
datori di lavoro debbano esporre nei quadri "B - C" del mod.
DM10/2 i dati relativi alla contribuzione previdenziale
separatamente da quelli relativi alla contribuzione assi-
stenziale, questi ultimi dati, per i lavoratori assunti con
contratto di reinserimento devono essere esposti unitamente
a quelli degli altri dipendenti per i quali detta contribu-
zione viene esposta separatamente, mentre saranno esposti
con i codici "184", "284", "185" e "285" i contributi
previdenziali.
PER IL DIRETTORE GENERALE
MANZARA
