900315
SERVIZIO PRESTAZIONI
RISCOSSIONE CONTRIBUTI
E VIGILANZA
Circolare n. 9
Ai Dirigenti centrali e periferici
e, per conoscenza,
Ai Consiglieri di amministrazione
Ai Presidenti dei Comitati regionali
Ai Presidenti dei Comitati provinciali
Decreto-Legge 30 dicembre 1987, n. 536 - Art. 1, comma 11;
Art. 3, comma 1; Art. 4, comma 8 - Fiscalizzazione degli
oneri sociali e sgravi contributivi per il Mezzogiorno.
SERVIZIO PRESTAZIONI
RISCOSSIONE CONTRIBUTI
E VIGILANZA
Roma, 16 Gennaio 1988
Ai Dirigenti centrali e periferici
e, per conoscenza,
Circolare n. 9 Ai Consiglieri di amministrazione
Ai Presidenti dei Comitati regionali
Ai Presidenti dei Comitati provinciali
Oggetto: Decreto-Legge 30 dicembre 1987, n. 536 - Art. 1, comma 11;
Art. 3, comma 1; Art. 4, comma 8 - Fiscalizzazione degli
oneri sociali e sgravi contributivi per il Mezzogiorno.
La Gazzetta Ufficiale n. 304 del 31 dicembre 1987 ha
pubblicato il Decreto-Legge 30 dicembre 1987, n. 536, in sostituzione
del Decreto-legge 30 ottobre 1987, n. 442, decaduto per mancata
conversione in legge.
Delle disposizioni in materia di fiscalizzazione degli
oneri sociali e di sgravi per il Mezzogiorno, contenute nel citato
Decreto-legge n. 536, si ritiene opportuno commentare subito - dato
il carattere di urgenza che le stesse rivestono - quelle di cui
all'art. 1, comma 11, lett. c) e all'art. 4, comma 8.
a) Art. 1, comma 11, lett. c) - Art. 3, comma 1
Nella circ. n. 834 RCV - n. 1243 EAD/59 del 17 marzo 1987 -
pag. 6 punto 4 (1) - e' stata espressa riserva in merito alla
disposizione dell'art. 1, comma 9, lett. c) del D.L. 25 febbraio
1987, n. 48, per la parte concernente il riferimento alla data del 1'
gennaio 1986.
Sciogliendo ora detta riserva, si precisa che la
disposizione suddetta - riportata, per quanto riguarda la
fiscalizzazione, nell'art. 1, comma 11, lett. c) e richiamata,
relativamente agli sgravi, dall'art. 3, comma 1 - deve interpretarsi
nel senso che l'esclusione dai benefici in argomento, per i
lavoratori che siano stati denunciati, e di fatto retribuiti, con
retribuzioni inferiori a quelle minime previste dai contratti
collettivi nazionali e provinciali, ha effetto a decorrere dal
periodo di paga in corso al 1' gennaio 1986.
In altri termini, la disposizione di cui trattasi
sostituisce quella concernente le "retribuzioni inferiori a quelle di
fatto corrisposte" - contenuta nell'art. 3, comma 1, del D.L. n.
34/1986 - nonche' quella riguardante le "retribuzioni inferiori a
quelle previste dai contratti collettivi nazionali e provinciali",
contenuta nell'art. 3, comma 1, lett. c) dei DD.LL. n. 123/1986 e n.
328/1986 (2).
b) Art. 4, comma 8
Con messaggio n. 6495 del 31 dicembre 1987, e' stato
previsto che, in forza della norma in questione, e' esclusa "la
decadenza dai benefici della fiscalizzazione e degli sgravi per il
Mezzogiorno, prevista al comma 11 dell'art. 1 e al comma 1 dell'art.
3, per quei datori di lavoro che regolarizzino le situazioni
comportanti la decadenza stessa a mezzo dell'agevolazione di cui ai
precedenti commi 6 e 7".
In proposito, si chiarisce che le regolarizzazioni
attinenti le situazioni sopra indicate, che possono riguardare sia la
fiscalizzazione che gli sgravi valgono a sanare le partite debitorie
sorte a decorrere dal 1' giugno 1985, a seguito del mancato rispetto,
da parte dei datori di lavoro, delle condizioni previste, per il
riconoscimento dei benefici predetti, dalle norme di legge
susseguitesi nel tempo (ad iniziare dal D.L. n. 356/85 in "Atti
ufficiali" pag. 1821), tenendo comunque presente che, in base alla
dizione dello stesso comma 8, occorre distinguere:
- per il periodo 1' giugno 1985 - 31 dicembre 1985, la
regolarizzazione sana le situazioni debitorie derivanti dalla omessa
denuncia dei lavoratori all'Istituto e/o dalla denuncia di orari o
giornate di lavoro inferiori a quelli effettivamente svolti.
La regolarizzazione, quindi, di partite debitorie,
contestate dall'Istituto, derivanti dalla denuncia all'Istituto
stesso di "retribuzioni inferiori a quelle di fatto corrisposte" (in
tali termini era formulata detta condizione dai DD.LL. 649/85, in
"Atti ufficiali" pag. 2565 e 787/85 in "Atti ufficiali" pag. 3016),
mentre comporta l'applicazione delle sanzioni civili al tasso ridotto
(art. 4, commi 6 e 7), non attribuisce pero', per i periodi di
inadempienza, il diritto alla fiscalizzazione e agli sgravi.
Va peraltro ricordato che, per il mese di dicembre '85,
la concessione degli sgravi nel Mezzogiorno non e' soggetta al
rispetto di alcuna condizione;
- per i periodi decorrenti dal 1' gennaio 1986, invece, la
regolarizzazione sana le situazioni debitorie derivanti dal mancato
rispetto di tutte le condizioni cosi' come previste dal predetto
comma 11, anche per partite debitorie contestate dall'istituto e cio'
in considerazione delle precisazioni di cui alla precedente lett. a).
In tale caso la regolarizzazione di cui al medesimo comma
11, lett. c comporta, ovviamente, anche il pagamento, nei confronti
dei dipendenti, delle differenze retributive.
Quanto sopra chiarito trova applicazione ovviamente pure
per le partite debitorie, comportanti la decadenza dalla
fiscalizzazione o dagli sgravi regolarizzate in passato.
Si ritiene opportuno sottolineare, infine, che una volta
trascorso il termine per usufruire delle agevolazioni di cui ai commi
6, 7 ed 8, il riconoscimento dei benefici della fiscalizzazione e
degli sgravi con efficacia retroattiva - nell'ipotesi, cioe' in cui
il datore di lavoro si adegui, in tempi successivi, alle norme che
fissano le condizioni richieste per la concessione dei benefici
stessi - sara' ammesso solamente nei casi in cui il d.d.l. provveda
alla regolarizzazione (denuncia dei lavoratori, corresponsione delle
differenze retributive e dei relativi contributi, ecc.)
spontaneamente, prima di ogni intervento da parte dell'Istituto o
degli altri Organi di Vigilanza.
IL DIRETTORE GENERALE
FASSARI
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(1) V. "Atti ufficiali" 1987, pag. 593.
(2) Dei Decreti legge menzionati, il n. 34 ed il n. 123, decaduti,
sono stati sanati con la legge n. 440/86 ("Atti ufficiali" pag.
1645), la quale ha convertito il D.L. n. 328.
