Istituto Nazionale della Previdenza Sociale
Circolare numero 28 del 29-1-2007.htm
Indennità ordinaria di disoccupazione con requisiti normali non agricola. Utilizzo della dichiarazione sostitutiva e tempistiche di erogazione.
Direzione Centrale
Prestazioni a Sostegno del Reddito
Direzione Centrale
Sistemi Informativi e Telecomunicazioni
Direzione Centrale
Organizzazione
Ai
Dirigenti
centrali e periferici
Ai
Direttori
delle Agenzie
Ai
Coordinatori
generali, centrali e
Roma, 29 Gennaio 2007
periferici
dei Rami professionali
Al
Coordinatore
generale Medico legale e
Dirigenti
Medici
Circolare n.
28
e, per conoscenza,
Al
Presidente
Ai
Consiglieri di Amministrazione
Al
Presidente
e ai Componenti del Consiglio
di
Indirizzo e Vigilanza
Al
Presidente
e ai Componenti del Collegio dei Sindaci
Al
Magistrato
della Corte dei Conti delegato
all’esercizio
del controllo
Ai
Presidenti
dei Comitati amministratori
di fondi,
gestioni e casse
Al
Presidente
della Commissione centrale
per
l’accertamento e la riscossione
dei contributi agricoli unificati
Ai
Presidenti dei Comitati regionali
Ai
Presidenti dei Comitati provinciali
OGGETTO:
Indennità ordinaria di disoccupazione con
requisiti normali non agricola. Utilizzo della dichiarazione sostitutiva e
tempistiche di erogazione.
SOMMARIO:
§
Tempi di erogazione delle indennità di
disoccupazione ordinaria con requisiti normali e utilizzo della dichiarazione
sostitutiva.
§
Istruzioni operative
TEMPI
DI EROGAZIONE DELLE INDENNITA’ DI DISOCCUPAZIONE ORDINARIA CON REQUISITI
NORMALI E UTILIZZO DELLA DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA
In un’ottica di sempre maggior soddisfazione dell’utente
e per garantire ai lavoratori disoccupati un’erogazione continua del reddito,
in modo da non privare gli stessi di una fonte di sostentamento che spesso è
la sola nel momento in cui l’assicurato perde il lavoro, l’Istituto ha
emanato diverse disposizioni alle Sedi - tra cui la principale con il msg. n.
34975 del 20 ottobre 2005 - sottolineando la necessità di una maggiore
attenzione nell’erogazione dell’indennità di disoccupazione ordinaria con
requisiti normali in tempi il più possibile brevi, anche tramite l’utilizzo
del modello di dichiarazione sostitutiva del DS22.
L’indennità di disoccupazione,
essendo trattamento di mera sussistenza, richiede un’attenzione particolare
considerato che la prestazione interviene in un momento d’emergenza; quindi è
assolutamente
inderogabile
l’esigenza che tutte le Sedi attuino compiutamente le istruzioni già fornite.
Ricordando che gli assicurati sono comunque responsabili
di eventuali dichiarazioni mendaci, le Sedi daranno, quindi, precedenza
assoluta alla liquidazione delle prestazioni in parola, così da non superare,
se non per casi eccezionali e dovuti ad impossibilità oggettiva, il tempo
soglia di un mese dalla data di presentazione della domanda.
ISTRUZIONI OPERATIVE
Come sottolineato nelle disposizioni già impartite, il
principale ostacolo al raggiungimento dell’obiettivo è rappresentato dai
ritardi nella presentazione del modello DS22, nel quale il datore di lavoro
indica informazioni indispensabili per la liquidazione dell’indennità di
disoccupazione. Per superare tale criticità e consentire tempi rapidi di
erogazione della prestazione, è stato predisposto un modello di dichiarazione
sostitutiva, inviato in allegato con il citato messaggio n. 34975/2005,
che il lavoratore può presentare
contestualmente alla domanda.
A tal proposito, si invitano le Sedi ad utilizzare per
il calcolo della retribuzione media giornaliera i dati retributivi presenti
negli archivi E-Mens.
In ottica di tempo reale gli operatori di front-office
sono chiamati a svolgere un ruolo di consulenza anche per la compilazione
della dichiarazione sostitutiva del Mod. DS22. Durante l’espletamento
dell’attività di sportello l’operatore verificherà che il modello di
dichiarazione sostitutiva sia compilato nella parte anagrafica, nella parte
relativa all’individuazione dell’ultimo datore di lavoro, nel campo motivo
della cessazione e nella voce sussistenza del diritto all’indennità di
mancato preavviso.
A tal proposito, si sottolinea
l’esigenza di un adeguato coinvolgimento dei Patronati che dovranno essere
sensibilizzati sulle nuove modalità operative, con particolare riferimento al
più diffuso utilizzo delle dichiarazioni sostitutive del Mod. DS22.
La sezione retributiva del modello di dichiarazione
sostitutiva sarà invece sostituita, con apposita nota di rinvio, dalle stampe
delle ultime retribuzioni, anche se non coincidenti con gli ultimi mesi di
rapporto di lavoro, estrapolate da E-mens (a cura dell’operatore) e che
formeranno parte integrante del suddetto modello che dovrà quindi essere
sottoscritto dal lavoratore dichiarante.
Si precisa che nella successiva fase istruttoria
andranno escluse dalle retribuzioni da prendere in considerazione quelle
comprensive di mensilità aggiuntive o arretrati.
Si rammenta la
possibilità offerta dalla procedura dedicata di attribuire il codice “B” nel
campo “Ricorso Autocertificazione” qualora si ravvisi l’opportunità di un
riscontro delle retribuzioni considerate con quelle successivamente inserite
in E-mens, come indicato nel messaggio n. 36931 DEL 8/11/2005. Il codice “B”
dovrà essere sostituito con il codice “A” per attivare la riliquidazione. In
procedura è stata anche introdotta apposita funzione statistica per
consentire di rilevare i tempi di erogazione per le domande presentate con
dichiarazione sotitutiva del modello DS22 (Opzione 4 del menu Rilevazioni
Statistiche: inserire A nell’apposito campo, se la rilevazione deve
riguardare le sole domande presentate con dichiarazione sostitutiva del mod.
DS22).
Solo nei casi di totale
assenza di dati retributivi sull’archivio E-mens, la sussitenza del requisito
contributivo dovrà essere accertata sulla base delle buste paga presentate
dal lavoratore, la cui esistenza è ritenuta elemento probante al fine
dell’applicazione del principio dell’automaticità della prestazione, fatto
salvo l’esercizio del diritto dell’Istituto di esperire accertamenti in
presenza di situazioni di mancato perfezionamento dei requisiti di legge
emersi in sede di liquidazione definitiva.
Per tali domande non
dovrà quindi essere utilizzato il codice “N” previsto per le domande
liquidate sulla scorta del DS22.
Si precisa, infine, che una corretta compilazione del
mod. DS21 rende superflua la presentazione di ulteriore documentazione a
supporto di dichiarazioni già contenute nel contesto del modello stesso,
quali, ad esempio, l’autocertificazione della disponibilità al lavoro,
dichiarazioni sul lavoro atipico, cud, stati di famiglia ecc.
È evidente che il lavoratore, già in possesso del
modello DS 22 correttamente compilato, potrà presentare alternativamente al
modello sostitutivo lo stesso DS22 senza che questo, però, vada in alcun modo
ad incidere sui tempi di erogazione della prestazione.
L’applicazione delle prassi sopra descritte determinerà
una riduzione dei tempi di liquidazione della prestazione ed uno speculare
abbattimento degli interessi legali imputabili alla tardiva definizione delle
domande di disoccupazione ordinaria con requisiti normali.
Inoltre, al fine di migliorare sensibilmente i tempi di
riscossione, dovrà essere incentivato, attraverso adeguata informativa presso
tutti i canali di presentazione della domanda (Enti di Patronato, Centri per
l’Impiego, sportello Inps) l’utilizzo del conto corrente bancario o postale
(nel modello di domanda DS21 è presente apposita sezione per indicare le
relative coordinate).
Si richiama l’attenzione, in ogni caso, sui necessari
controlli delle dichiarazioni sostitutive in una percentuale non inferiore al
5 per cento di quelle liquidate.
Come noto, la procedura è già stata implementata con
un’applicazione che consente l’eventuale ricalcolo della prestazione nei casi
in cui ciò si rendesse
necessario
a seguito dei controlli effettuati.
Qui di seguito si elencano i messaggi più significativi
con i quali sono state emanate disposizioni alle Sedi:
Msg n.
34975 del 20/10/2005
Msg n. 36931 del
8/11/2005
Msg n. 38851 del
28/11/2005
Msg n. 40621 del
13/12/2005
Msg n. 25318 del
21/09/2006
Il
Direttore Generale
Crecco