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DIREZIONE CENTRALE
CONTRIBUTI
Circolare n. 93.
AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI
AI COORDINATORI GENERALI,CENTRALI
E PERIFERICI DEI RAMI
PROFESSIONALI
AI PRIMARI COORDINATORI GENERALI E
PRIMARI MEDICO LEGALI
AI DIRETTORI DEI CENTRI OPERATIVI
e, per conoscenza,
AI CONSIGLIERI DI AMMINISTRAZIONE
AI PRESIDENTI DEI COMITATI
REGIONALI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI
PROVINCIALI
Decreto Legge 10 marzo 1993, n. 57. Interventi
urgenti a sostegno dell'occupazione.
Adempimenti contributivi.
Decreto Legge 5 aprile 1993, n. 94.
DIREZIONE CENTRALE
CONTRIBUTI
Roma, 20 aprile 1993 AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI
Circolare n. 93. AI COORDINATORI GENERALI,CENTRALI
E PERIFERICI DEI RAMI
PROFESSIONALI
AI PRIMARI COORDINATORI GENERALI E
PRIMARI MEDICO LEGALI
AI DIRETTORI DEI CENTRI OPERATIVI
e, per conoscenza,
AI CONSIGLIERI DI AMMINISTRAZIONE
AI PRESIDENTI DEI COMITATI
REGIONALI
AI PRESIDENTI DEI COMITATI
PROVINCIALI
OGGETTO: Decreto Legge 10 marzo 1993, n. 57. Interventi
urgenti a sostegno dell'occupazione.
Adempimenti contributivi.
Decreto Legge 5 aprile 1993, n. 94.
La Gazzetta Ufficiale n. 58 dell'11.3.1993 ha pubbli-
cato il D.L. 10 marzo 1993, n. 57, avente per oggetto "In-
terventi urgenti a sostegno dell'occupazione".
Il decreto legge in questione si caratterizza come una
riedizione delle norme contenute in tre decreti, ormai
decaduti: il D.L. 11 dicembre 1992, n. 478, che ha reiterato
il D.L. 8 ottobre 1992, n. 398; il D.L. 5 gennaio 1993,n. 1;
il D.L. 12 febbraio 1993, n. 31.
Il D.L. n. 57/93 non si presenta quindi come una
semplice rielaborazione delle norme contenute nei tre
decreti, in quanto esso si articola in norme riprese dai tre
decreti decaduti ed in norme di nuova introduzione, mentre
alcune disposizioni contenute nei DD.LL. n. 478/92, n. 1/93
e n. 31/93 non sono state riprodotte.
Le presenti istruzioni hanno per oggetto gli effetti
contributivi delle norme contenute nel D.L. n. 57/93, che
dispongono l'inclusione di alcuni settori economici nel
campo di intervento straordinario di integrazione salariale,
nonche' le modifiche intervenute sulla contribuzione di
mobilita'.
Altri aspetti in materia contributiva della normativa
contenuta nel D.L. verranno illustrati con separate circo-
lari.
A) Estensione della disciplina dell'intervento straordinario
di Cassa Integrazione - Contributo dello 0,90 di cui
all'art. 9 della legge n. 407/90
Il D.L. n. 57/93 prevede (art. 7, comma 7) l'estensione
fino al 31.12.1995 dei trattamenti straordinari di integra-
zione straordinaria alle imprese commerciali che occupano da
51 a 200 dipendenti; inoltre (art. 7, comma 4) dispone che,
sempre fino al 31 dicembre 1995, il trattamento di integra-
zione salariale, previsto per l'editoria dall'art. 35 della
legge n. 416/1981 e successive modificazioni, si applica
anche al settore dei giornali periodici e delle imprese
radiotelevisive private, nonche' alle aziende funzionalmente
collegate, purche' applichino alla data dell'11 marzo 1993 -
data di entrata in vigore del D.L. n. 57/93 - il medesimo
contratto collettivo di lavoro.
Il D.L. n. 57/93 non ha invece riproposto la norma, di
cui all'art. 1, secondo comma, del D.L. 8 ottobre 1992, n.
398, reiterata dall'art. 1, secondo comma, del D.L. 11
dicembre 1992, n. 478, che estendeva, fino al 31 dicembre
1993, le disposizioni in materia di integrazione salariale
straordinaria, di mobilita' e di riduzione del personale di
cui alla legge n. 223/91 alle imprese industriali che
occupano da 5 a 15 dipendenti, costituite ed operanti nelle
aree di declino industriale individuate per l'Italia dalla
CEE, ai sensi dell'obiettivo 2 del Regolamento CEE 2052/88,
nonche' nelle aree di cui al Testo Unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno, approvato con Decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218 e succes-
sive modificazioni.
Conseguentemente, dal periodo di paga relativo a marzo
1993 non sono piu' dovute le contribuzioni di CIG e mobili-
ta' per dette imprese, illustrate nei punti 1, 2, 3, 4 e 5
della circolare n. 260 del 12 novembre 1992, ed oggetto di
ulteriori precisazioni al punto 1, lett. a) della circolare
n. 18 del 25 gennaio 1993.
Tali disposizioni cessano quindi di avere efficacia dal
periodo di paga di marzo 1993 in poi; per i periodi di paga
dall'1.10.1992 al 28.2.1993 e' presumibile che la legge di
conversione del D.L. n. 57/93 faccia salvi, come e' prassi,
gli effetti prodotti ed i rapporti giuridici sorti sulla
base dei DD.LL. decaduti; pertanto si fa riserva di comuni-
cazioni al riguardo.
Come gia' accennato in premessa, nuovi settori entrano
dal marzo 1993 nella disciplina della CIG.
Va rilevato, peraltro, che l'art. 7 del D.L. 57/93, ne'
nella formulazione letterale del comma 7 (estensione alle
imprese commerciali con dipendenti da 51 a 200) e del comma
4 (estensione ai periodici ed alla emittenza privata), ne'
nella previsione della copertura finanziaria e neanche nella
quantificazione degli oneri, contenuta nella relazione
tecnica di accompagno al D.L., fa alcun riferimento alla
estensione ai trattamenti di mobilita', a differenza di
quanto previsto dall'art. 1, secondo comma, del D.L. n.
398/1992, reiterato dal D.L. n. 478/92, per le imprese
industriali, da cinque a quindici dipendenti, costituite ed
operanti nelle zone economico-territoriali gia' precisate.
In considerazione di cio', fatti salvi gli ulteriori
interventi chiarificatori che potranno intervenire in
prosieguo di tempo, per il momento, a decorrere dal 1 marzo
1993 fino al 31 dicembre 1995, le imprese dei settori inte-
ressati provvederanno al versamento del solo contributo
dello 0,90 (di cui lo 0,60 a carico del datore di lavoro e
lo 0,30 a carico dei lavoratori interessati) previsto
dall'art. 9 della legge n. 407/90 per il finanziamento della
CIG straordinaria.
Le imprese interessate sono:
a) le imprese commerciali in senso stretto, vale a dire
le imprese contraddistinte dai codici statistico-contribu-
tivi 7.01.XX e 7.02.XX che occupino da 51 a 200 dipendenti.
Si rammenta, a tale proposito, che le imprese commer-
ciali con piu' di 200 dipendenti sono gia' tenute a tale
contributo in base all'art. 12, terzo comma, della legge n.
223/91; si richiamano inoltre le disposizioni, contenute al
punto 2 lett. e) della circolare n. 211 del 9.8.1991, che
valgono anche per la determinazione del requisito occupa-
zionale da 51 a 200 dipendenti.
Pertanto l'obbligo contributivo si determina per ogni
mese nel quale siano occupati piu' di 50 dipendenti, fra i
quali non vanno computati gli apprendisti e gli assunti con
contratto di formazione e lavoro.
b) Imprese radiotelevisive private, inquadrate con
c.s.c. "1.18.08" e pertanto escluse finora, in quanto
aziende dello spettacolo, dall'obbligo del contributo CIG.
c) Aziende funzionalmente collegate al settore dei
giornali periodici ed al settore dell'emittenza privata, che
applichino, alla data dell'11 marzo 1993, il contratto
collettivo nazionale di detti settori e che siano state,
ovviamente, finora escluse dal campo di intervento straor-
dinario della cassa integrazione.
L'art. 7, comma 4, non richiama espressamente, ai fini
dell'applicazione del limite occupazionale di 15 dipendenti
nel semestre precedente, l'art. 1, primo comma, della legge
n. 223/91; si ritiene tuttavia che le imprese di cui alle
lettere b) e c) siano tenute al versamento del contributo
dello 0,90 al superamento di detto limite occupazionale,
secondo le istruzioni gia' fornite al punto 2 della circ. n.
211 del 9.8.1991, in base al combinato disposto dell'art. 1,
primo comma, della legge n. 223/91, dell'art. 35 della legge
n. 416/81 e dell'art. 7, comma 4, del D.L. 57/93.
Al tale riguardo si osserva che la norma di cui
all'art. 1, primo comma, della legge n. 223/91 e' ricettizia
della delibera CIPI del 24 marzo 1988, che ha confermato il
precedente orientamento di tale organo sulla irrilevanza
della crisi di imprese che occupano meno di 15 dipendenti,
ai fini della concessione dell'intervento straordinario
della CIG.
Si precisa infine che nessuna variazione contributiva
interviene per i settori dei giornali periodici, inquadrati
nell'industria e, pertanto, gia' destinatari dell'imposi-
zione contributiva dello 0,90 di cui all'art. 9 della legge
n. 407/90.
Si annota solo che l'art. 7, comma 4, estende a tale
settore il trattamento di integrazione salariale, di cui
all'art. 35 della legge n. 416/81, in termini piu' ampi di
quanto gia' previsto dall'art. 24 della legge n. 67/87.
ADEMPIMENTI PROCEDURALI
Ai fini dell'individuazione delle imprese di cui alle
lettere b) e c) e' necessario che le stesse provvedano a
trasmettere alla competente Sede una dichiarazione di
appartenenza al settore.
1. Codifica delle imprese di cui all'art.7, c. 7, del D.L.
57/93
Alle imprese commerciali che occupano da 51 a 200
dipendenti deve essere attribuito, con effetto dal 1 marzo
1993, il codice di autorizzazione "3X". In presenza del
predetto codice, peraltro assegnato anche alle imprese
commerciali con oltre 200 dipendenti, il controllo del
requisito occupazionale viene effettuato dalla procedura
automatizzata, con riferimento a ciascun mese, sulla base
del numero di dipendenti indicati nel quadro "A" del mod.
DM10/2 ridotto del numero di lavoratori con qualifica di
apprendista, e di lavoratori assunti con contratto di
formazione, indicati nei quadri "B-C" dello stesso modello.
Ove nel mese il numero dei dipendenti risulti compreso
tra 51 e 200 dipendenti sara' richiesto il contributo dello
0,90% per CIG straordinaria; ove risulti superiore a 200
sara' richiesto anche il contributo di mobilita' dello
0,30%.
Qualora il requisito occupazionale introdotto dal DL
57/93 (superiore a 51 e fino a 200 dipendenti) si realizzi
computando lavoratori denunciati su piu' posizioni, alle
posizioni con un numero di dipendenti inferiore a 51 sara'
attribuito, oltre al codice di autorizzazione "3X", anche il
codice di autorizzazione di nuova istituzione "3J" avente il
significato di "Impresa commerciale soggetta alla disciplina
in materia di trattamento straordinario di integrazione
salariale (art. 7, c. 7 D.L. 57/93)".
Resta ferma l'attribuzione del codice di autorizzazione
"3Y", in aggiunta al codice "3X" nella ipotesi in cui il
requisito occupazionale di oltre 200 dipendenti venga
raggiunto computando lavoratori denunciati su piu' posizio-
ni.
2. Codifica delle imprese di cui all'art.7, c. 4, del D.L.
57/93
Alle imprese radiotelevisive private, nonche' alle
imprese ad esse ed al settore dei giornali periodici fun-
zionalmente collegate che applichino il medesimo contratto
collettivo del settore deve essere attribuito, con effetto
dal 1 marzo 1993, il codice di autorizzazione di nuova
istituzione "5J" avente il significato di "Impresa soggetta
alla disciplina in materia di trattamento straordinario di
integrazione salariale (art. 7, c. 4 D.L. 57/93)".
In presenza del predetto codice di autorizzazione il
controllo del requisito occupazionale (piu' di 15 dipendenti
nel semestre) sara' effettuato dalla procedura automatizzata
secondo le modalita' previste al punto 4) della circolare n.
211 del 9 agosto 1991.
Alle aziende in questione che operano con piu' posi-
zioni contributive sara' attribuito, ove necessario, il
codice di autorizzazione "3Y". In tal caso verra' escluso,
da parte della procedura, il controllo sul limite occupa-
zionale.
3. Istruzioni per il versamento del contributo per la Cassa
integrazione straordinaria
Le imprese alle quali e' stato esteso il campo di
intervento della CIG straordinaria che non avranno potuto
adeguarsi per il mese di marzo 1993 (denunce scadute il 20
aprile) alla nuova normativa dovranno effettuare il versa-
mento del contributo dello 0,90% con la denuncia contribu-
tiva relativa al mese di aprile 1993 (da presentare entro il
20 maggio) maggiorando il relativo importo degli interessi
al tasso legale del 10% annuo computati dal 21 aprile 1993
sino alla data del versamento.
A tal fine le aziende calcoleranno l'importo delle
differenze dovute per il mese di marzo a titolo di contri-
buto CIG straordinaria e lo esporranno in uno dei righi in
bianco dei quadri "B-C" del mod. DM10/2 preceduto dalla
dicitura "CIG STRAORD. DL 57/93" e dal codice di nuova
caselle "numero dipendenti", "numero giornate" e "retribu-
zioni".
L'importo degli interessi deve essere esposto in uno
dei righi in bianco dei quadri "B-C" del mod. DM10/2,
preceduto dalla dicitura "ONERI ACCESS." e dal codice
"Q900".
Eventuali successive regolarizzazioni ricadranno sotto
la disciplina vigente in materia di ritardati versamenti.
4. Imprese industriali che occupano da cinque a 15 dipen-
denti costituite ed operanti nelle aree di declino
industriale e nei territori del Mezzogiorno.
Dal momento che la norma di cui all'art. 1, secondo
comma, del D.L. n. 478/92 non e' stata ripresentata nel D.L.
n. 57/93, a partire dalle denunce relative al mese di marzo
1993, la procedura automatizzata effettuera' il controllo
occupazionale gia' previsto per i periodi di paga anteriori
all'entrata in vigore del D.L. n. 398/92.
Pertanto, ai fini dell'assoggettamento alle norme in
materia di Cassa integrazione straordinaria e di mobilita',
effettuera' il controllo del requisito occupazionale di piu'
di 15 dipendenti, anche per le aziende operanti nei terri-
tori del Mezzogiorno e per quelle codificate con il codice
di autorizzazione "0N". Detto codice, peraltro, dovra'
continuare ad essere mantenuto sulle posizioni alle quali e'
stato attributo, in base alle istruzioni di cui alla circo-
lare n. 260 del 12 novembre 1992.
B) Contributo di ingresso alla mobilita'
Come e' noto, l'art. 5, comma 4, della legge n. 223/91
dispone che, per ciascun lavoratore posto in mobilita',
l'impresa e' tenuta a versare in trenta rate mensili una
somma pari a sei volte il trattamento iniziale di mobilita'
spettante al lavoratore. Tale somma e' ridotta alla meta',
qualora la dichiarazione di eccedenza del personale abbia
formato oggetto di accordo sindacale.
L'art. 4, comma 3, prevede il versamento di una anti-
cipazione pari al trattamento massimo mensile di
integrazione salariale moltiplicato per il numero dei
lavoratori ritenuti eccedenti.
Sull'argomento, in attesa dell'emanazione del DM di cui
all'art. 7, comma 5, della legge n. 223/91 sono state
impartite istruzioni con le circolari n. 212 del 9.8.1991,
n. 36 del 10.2.1992 e n. 197 del 30.7.1992.
Il gia' citato DM interministeriale non e' stato
emanato, ma sia il D.L. 12 febbraio 1993, n. 31 che il D.L.
10 marzo 1993, n. 57 hanno introdotto alcune modifiche alla
tassa di ingresso alla mobilita'.
Infatti l'art. 3, quinto comma, del D.L. n. 31/93,
contiene una norma, integralmente ripetuta nell'art. 8,
comma 1, del D.L. n. 57/93 che recita:
"Nella legge 23 luglio 1991, n. 223, all'articolo 24, il
comma 3 e' sostituito dal seguente:
"3. Quanto previsto all'articolo 4, commi 3, ultimo periodo,
e 10, e all'articolo 5, commi 4 e 5, si applica solo alle
imprese di cui all'articolo 16, comma 1. In tali casi il
contributo a carico dell'impresa previsto dall'articolo 5,
comma 4, e' dovuto nella misura di nove volte il trattamento
iniziale di mobilita' spettante al lavoratore ed e' ridotto
a tre volte nei casi di accordo sindacale".
Tale norma, al di la' della duplicazione contenuta in
due decreti, dispone, in pratica, che, nei casi di licen-
ziamenti collettivi per riduzione di personale, dal 13
febbraio 1993, data di entrata in vigore del primo decreto,
il contributo a carico dell'impresa per ogni lavoratore
collocato in mobilita' e' rapportato a 9 mensilita', invece
che alle 6 previste dall'art. 5, comma 4, della legge n.
223/91, qualora la procedura di declaratoria di esubero sia
conclusa senza accordo sindacale.
Nulla invece e' modificato per le procedure di mobili-
ta' di cui all'art. 4, comma 1.
In relazione poi a specifici quesiti pervenuti atti-
nenti l'esonero dal pagamento del contributo di ingresso di
cui all'art. 3, comma 3, della legge n. 223/91, si precisa
che possono essere esonerati solo gli organi delle procedure
concorsuali, che attivano le procedure di mobilita', qualora
la continuazione dell'attivita' non sia stata disposta o sia
cessata.
In nessun caso e' possibile l'esonero, qualora sia
l'imprenditore ad attivare tali procedure.
Si rammenta inoltre che l'art. 8, comma 4, ha stabilito
che il mancato inoltro della copia della ricevuta del
versamento dell'anticipazione di cui all'art. 4, comma 3,
della legge n. 223/91, non comporta la sospensione della
procedura di mobilita'.
Sull'argomento sono state fornite istruzioni con
messaggio n. 23750 del 7.4.1993.
C) Interventi in favore dei dipendenti delle imprese di
spedizione internazionale, dei magazzini generali e degli
spedizionieri doganali.
Il D.L. 1 febbraio 1993, n. 24, contenente gli inter-
venti in epigrafe e' decaduto ed e' stato reiterato con il
D.L. 5 aprile 1993, n. 94.
Si confermano pertanto le disposizioni contenute nella
circolare n. 64 del 13.3.1993.
IL DIRETTORE GENERALE F.F.
F.to Dr.ssa MANZARA
